近日，B2B媒體托比網(wǎng)曝出，國(guó)內(nèi)一家名為“金泉網(wǎng)”的B2B網(wǎng)站，因?yàn)檫`反新廣告法，被當(dāng)?shù)毓ど滩块T罰款，并關(guān)停一個(gè)月。
所謂B2B(英文Business To Business)是電子商務(wù)交易方式的一種，指企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換。
但對(duì)于此次金泉網(wǎng)遭受處罰的原因，該公司僅在其上市公告中披露稱，因網(wǎng)站上的客戶廣告引來(lái)了認(rèn)為違反新廣告法的投訴，于是，當(dāng)?shù)毓ど滩块T的處罰波及到了作為廣告載體的金泉網(wǎng)。
10月22日，法治周末記者致電金泉網(wǎng)進(jìn)行詢問(wèn)。該公司一位工作人員在電話中表示，將通過(guò)郵件方式對(duì)此予以回復(fù)。但截至發(fā)稿，記者仍未收到對(duì)方發(fā)來(lái)的信息。
據(jù)稱，金泉網(wǎng)可能成為第一家因違反新廣告法受到處罰的B2B網(wǎng)站。而關(guān)停一個(gè)月的處罰，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議——究竟該如何合理保持監(jiān)管與創(chuàng)新之間的平衡？
明星企業(yè)被罰一萬(wàn)八千元
相關(guān)報(bào)道稱，之前曾有業(yè)內(nèi)人士反映金泉網(wǎng)無(wú)法打開(kāi)。10月21日，法治周末記者試圖登錄金泉網(wǎng)也未成功，金泉網(wǎng)頁(yè)面提示——“網(wǎng)頁(yè)正在維護(hù)中”。公開(kāi)資料顯示，金泉網(wǎng)(www.jqw.com)作為一家B2B電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商，2004年1月1日正式上線，2012年5月將總部從深圳移師揚(yáng)州，并于北京時(shí)間2013年12月9日，成功登陸英國(guó)倫敦證券交易所AIM板，成為揚(yáng)州首個(gè)在英國(guó)上市的企業(yè)。在倫敦證券交易所網(wǎng)頁(yè)上，法治周末記者搜索到了金泉網(wǎng)的相關(guān)公告。其中一則日期顯示為10月19日的公告稱，金泉網(wǎng)受到當(dāng)?shù)毓ど滩块T處罰，關(guān)閉網(wǎng)站一個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)八千元，而這一處罰的原因，是金泉網(wǎng)上的客戶廣告違反了新廣告法等法律法規(guī)，波及了作為廣告載體的金泉網(wǎng)。
此外，金泉網(wǎng)還在相關(guān)公告中表示，將完善內(nèi)控措施，以保證平臺(tái)上的企業(yè)客戶遵循相關(guān)法律條文，并通過(guò)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T的緊密合作，爭(zhēng)取在處罰到期后恢復(fù)網(wǎng)站上線。
10月23日晚，當(dāng)法治周末記者登錄金泉網(wǎng)進(jìn)行查看時(shí)，該網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)可以正常打開(kāi)。
具體處罰原因至今未明
“目前來(lái)看，金泉網(wǎng)只是按照英國(guó)倫敦證券交易所的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其遭受處罰的情況進(jìn)行了信息披露，但究竟其違反了新廣告法中的哪一條規(guī)定，仍有待進(jìn)一步明確?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健告訴法治周末記者。
據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所律師董毅智介紹，目前新廣告法中共有5條內(nèi)容涉及到互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，而就目前僅有的信息推測(cè)，該事件很可能與第45條和第64條內(nèi)容相關(guān)。
據(jù)了解，新廣告法第45條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止；第64條則規(guī)定，違反第45條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。
“金泉網(wǎng)遭受了一萬(wàn)八千元的罰款，目前看來(lái)，應(yīng)該是在五萬(wàn)元以下的處罰區(qū)間之內(nèi)?！倍阒潜硎?。
不過(guò)董毅智也坦言，這也只是一種推測(cè)，金泉網(wǎng)究竟因何遭遇處罰，還有待金泉網(wǎng)和相關(guān)部門進(jìn)一步的信息披露。
10月22日，法治周末記者致電揚(yáng)州市工商局進(jìn)行詢問(wèn)，相關(guān)工作人員表示，并沒(méi)有查到關(guān)于金泉網(wǎng)的處罰信息，并建議記者向金泉網(wǎng)的工商登記機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問(wèn)。
隨后記者查詢了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上金泉網(wǎng)的工商登記信息，其登記機(jī)關(guān)顯示為揚(yáng)州市下轄的廣陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，但目前網(wǎng)上可以查到的僅有一些涉及該單位最初成立以及人事調(diào)動(dòng)的信息，而并不存在其有效的聯(lián)系方式。
關(guān)停一月帶來(lái)較大影響
據(jù)北京華訊律師事務(wù)所主任張韜律師介紹，B2B作為電子商務(wù)交易方式之一，從產(chǎn)生之初就是要解決企業(yè)間信息不對(duì)稱的問(wèn)題，而發(fā)展至今，已成為一種促進(jìn)資源整合的多元化的電子商務(wù)交易形式，對(duì)于第三方電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，在平臺(tái)上發(fā)布廣告是其重要的盈利點(diǎn)。
公開(kāi)資料顯示，金泉網(wǎng)2015年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4.33億元，同比增長(zhǎng)25%；付費(fèi)客戶增長(zhǎng)至243000家，較2014年年底增長(zhǎng)2000家，較去年上半年增長(zhǎng)兩萬(wàn)余家。
據(jù)網(wǎng)站排名查詢工具Alexa的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，金泉網(wǎng)在接受處罰后，網(wǎng)站流量出現(xiàn)陡降趨勢(shì)。
“關(guān)停一個(gè)月的處罰，對(duì)金泉網(wǎng)的影響應(yīng)該不容小覷?！倍阒歉嬖V法治周末記者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同于一些傳統(tǒng)企業(yè)，它的網(wǎng)狀特點(diǎn)令其影響的輻射面也在不斷增大，比如那些并沒(méi)有違規(guī)行為的用戶，也將因金泉網(wǎng)的關(guān)停而遭受影響，這部分損失還可能引發(fā)進(jìn)一步爭(zhēng)議。
不過(guò)據(jù)了解，金泉網(wǎng)并未在其公告中給出相應(yīng)的賠償政策，且法治周末記者也并未獲得受損企業(yè)的相應(yīng)追償信息。
合理處罰被指存在必要性
“作為獲利方，電子商務(wù)平臺(tái)有義務(wù)審查廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，同時(shí)新廣告法也規(guī)定廣告發(fā)布者的審核義務(wù)，因此當(dāng)電子商務(wù)平臺(tái)違反相關(guān)規(guī)定時(shí)，進(jìn)行相應(yīng)的處罰是合理合法的?！睆堩w告訴法治周末記者。
張韜認(rèn)為，對(duì)違法行為的處罰，不僅不會(huì)加重企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)降低誠(chéng)信的廣告發(fā)布者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，從而強(qiáng)化B2B行業(yè)的法律責(zé)任意識(shí)。
張韜進(jìn)一步表示，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，雖然從局部看，是增加了該電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，但是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)促進(jìn)整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、降低整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行成本。
北京市威宇律師事務(wù)所律師張蕾也認(rèn)為，如果確是金泉網(wǎng)缺乏完善的信息發(fā)布審查及監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致一些違法信息的發(fā)布傳播，上述處罰就屬于必要且合理合法的行政監(jiān)管，監(jiān)管部門也不需要考慮所謂的平衡問(wèn)題。
張蕾進(jìn)一步指出，“‘有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究’是行政執(zhí)法的準(zhǔn)則，已有法律規(guī)定的，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。如果監(jiān)管的法律法規(guī)出現(xiàn)問(wèn)題，影響行業(yè)的發(fā)展，則可以由立法部門考慮修正相關(guān)法律制度”。
“市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展并不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，相反，良好有效的市場(chǎng)監(jiān)管是企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、長(zhǎng)足發(fā)展的前提?！睆堩w認(rèn)為。
企業(yè)應(yīng)提高責(zé)任意識(shí)
“無(wú)可否認(rèn)，本次事件是自新廣告法出臺(tái)后，對(duì)B2B網(wǎng)站較有影響的一次處罰?！睆堩w告訴法治周末記者，適當(dāng)、合法的處罰會(huì)營(yíng)造良好、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，因此此舉有重大的指引作用，可促使B2B行業(yè)強(qiáng)化自身的注意義務(wù)和審查義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，努力打造誠(chéng)信安全的交易平臺(tái)，這對(duì)整個(gè)B2B行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一件好事。
在董毅智看來(lái)，金泉網(wǎng)是否成為國(guó)內(nèi)第一家因違法新廣告法而遭受處罰的企業(yè)并不重要，重要的在于，未來(lái)B2B行業(yè)該如何更好地避免此類問(wèn)題的發(fā)生。
“其實(shí)新廣告法的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)十分明確，作為企業(yè)也可以主動(dòng)進(jìn)行自查，從而避免事后改正所付出的過(guò)高成本?！倍阒沁M(jìn)一步指出。
張蕾也認(rèn)為，作為B2B企業(yè)，就需要嚴(yán)格依照法律建立完善的信息監(jiān)管審查制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)駐商戶真實(shí)身份的核實(shí)登記，強(qiáng)化違法信息的日常監(jiān)管，這不僅是最基本的合法經(jīng)營(yíng)要求，也是一個(gè)B2B企業(yè)保證信譽(yù)、贏得市場(chǎng)的必然之路。
“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，相關(guān)的法律法規(guī)雖然還并不完善，但基本框架已經(jīng)形成，毫無(wú)規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)初級(jí)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去?！睆埨俑嬖V法治周末記者，“未來(lái)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管處罰必然呈現(xiàn)常態(tài)化，或許會(huì)更加頻繁，這就要求業(yè)界能夠增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正做到依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。”
不過(guò)董毅智也表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一直在逐步創(chuàng)新摸索的過(guò)程中前進(jìn)，難免有些不完善的地方，總體上應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，相關(guān)部門也可以考慮在進(jìn)行處罰前告知企業(yè)進(jìn)行整改，給企業(yè)留出一定自我改正的時(shí)間。
